【高考】地方政府與政治：

一、區公所與鄉（鎮、市）公所之法制地位與職能有何不同？請問區公所要強化職能，在不增加預算與人員的前提下，應如何調整與環境互動的方式，以更能滿足基層民眾參與及對公共服務的需求？（25分）

答：

1. 依照題意，區公所與鄉公所的「法制地位」和「職能」都需分別回答。

• 「法治地位」的比較：行政機關 VS. 地方自治團體公法人。

區公所：是市政府的一個派出機關。

鄉鎮市公所：隸屬地方自治團體，具有公法人的地位。

• 「職能」的比較：自主權不足 VS. 充分的自主自治權。

由於區公所只是市政府的派出機關，其區長是政府官派，單純負責執行市政府交辦的職務跟行政命令，因此自主權不足；隸屬地方自治團體的鄉鎮市公所就不同了，他們的鄉鎮市長是透過民選產生，因此在人事權、財政權、組織權都有充分自主權。

2. 如何調整與環境互動的方式？

第2個子題為學理開放題型，沒有制式的標準答案，可以用「地方治理」與「多層次治理」的角度來引申回答。

地方治理與多層次治理不僅適用這個子題，在很多學理開放開放題型中都可以運用這兩個主題來做回答，至於是哪些題目？文遠老師在課程中都會一一告訴同學，並傳授更完整的解題技巧喔！

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【普考】地方自治概要：

二、地方行政機關對地方立法機關議決事項如認為窒礙難行而提出覆議，請說明透過覆議解決爭議的程序。地方行政機關與地方立法機關如在行使職權發生爭議時，又應如何解決爭議？（25分）

*＊＊ 注意＊＊＊

這題雖然只有一個＂？＂，但是在＂。＂的時候就已出現第１個子題，因此這題也是分為２個子題作回答喔！

答：

1. 這個子題為單純地方制度法第三十九條的背誦題型，只要熟記法條便可輕易拿到高分。

以直轄市政府為例：

直轄市政府對第三十五條第一款至第六款及第十款之議決案，如認為窒礙難行時，應於該議決案送達直轄市政府三十日內，就窒礙難行部分敘明理由送請直轄市議會覆議。

直轄市議會對於直轄市政府移送之覆議案，應於送達十五日內作成決議。如為休會期間，應於七日內召集臨時會，並於開議三日內作成決議。覆議案逾期未議決者，原決議失效。覆議時，如有出席議員三分之二維持原議決案，直轄市政府應即接受該決議。

2. 行使職權發生爭議時，又應如何解決爭議？

府會關係的解決機制，可以司法院大法官527號解釋作為申論開頭，說明有關法定的自治事項可以申請司法解釋，但在地方自治團體間的權限爭議則不能夠申請司法識字，再輔以地方制度法第30、38、39、40、41、43、76條作為彙整說明。

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