【政治學】『自由』與『民主』能劃上等號嗎？！
▸淺談 非自由的民主

這次所要分享的主題是『非自由的民主』，不知道大家是否有注意到「新式身分證」與「人臉辨識系統」這兩個議題，有想過這兩個東西會帶給我們甚麼樣的改變嗎？他們又與非自由的民主有甚麼關聯？！

行政學謝望民(謝國璋)老師帶你一起探討！

新聞議題１《新式身分證》：https://www.storm.mg/article/1675190

新聞議題２《人臉辨識》：https://udn.com/news/story/7266/4147172

以下非自由的民主內文由謝望民老師提供▾▾▾

近來由於「新式身分證資安問題」及「火車站人臉辨識系統」等新聞事件的發酵，引發了一個政治學上的命題：那便是透過民選所產生的政府，是否也可能去侵犯人民的「隱私」與「自由」，甚至走向極權主義無所不包的「全面掌控」窘境。在全球將近兩百個國家當中，有許多國家乃是介於威權與民主國家之間，譬如新加坡、土耳其、俄羅斯及委內瑞拉等國，有的學者將其視為威權國家、有的學者將其視為民主國家，甚至有的學者認為這些國家尚未脫離「獨裁」的本質，而將其稱為「半民主國家」（semi-democracies）。

實際上，如果我們將民主的定義，僅限定為「選擇和產生政府的過程」（程序性定義），那麼我們將可能面臨到一個嚴肅的課題：假設選舉本身是公開、公正且透明的，但有可能選出來的卻是一位具備「種族主義」、「民粹主義」或「法西斯主義」的執政者。更確切地說，經由民主選舉程序所產生的政府，有可能是一個壞的政府，它是無效率、貪腐的、短視近利或不負責任的，它可能會受到利益團體或大型財閥的把持，進而無法採行符合公益和民意的政策。

誠如美國知名的政治評論家札卡瑞亞（F.　Zakaria）便曾提出，有許多新興民主國家在透過選舉產生政府之後，政府卻試圖擺脫「憲法」的限制，並且從事侵犯「公民自由」及限縮「政治權利」的行為，這無疑乃是一種「非自由的民主」（illiberal democracy）。換言之，所謂的非自由的民主可界定為「即使是透過自由公平的選舉機制，也可能會產生一種箝制人民政治權利和公民自由的政體」。

由此觀之，今日「自由」與「民主」這兩種觀念，固然在西方民主社會的歷史發展中密不可分，但在全球各地皆有出現「兩者分離」的現象，也就是民主選舉發展勢頭正旺，可是公民自由卻受剝奪擠壓。更進一步來說，這種介於「自由民主」與「封閉威權」之間的政體形式，在學界又有「混合式政體」（hybrid　regime）、「選舉式威權政體」（electoral authoritarianism）或「競爭性威權政體」（competitive authoritarianism）之稱，還請各位同學要多多留意歐！

我們要時時監督政府，身為人民永遠要做一個反對黨，要去觀察政府是否有侵害到人民的權利、是否有剝奪人民的政治權利，及公民自由，讓我們一起有效的監督政府。

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參考資料：

吳玉山等主編，2014，《政治學的回顧與前瞻》，台北：五南。

孟玄譯，2005，《自由的未來：美國國內和國際間的偏執民主》，F. Zakaria原著，台北：聯經。

林承正等譯，2017，《政治學》，M. G. Roskin等人原著，台北：雙葉。

胡祖慶譯，2011，《政治學》，J. N. Danziger原著，台北：五南。

徐斯儉，2007，〈民主化的陷阱：從威權走向假民主〉，《中央研究院週報》，第1133期，頁3-5。

盛盈仙等譯，2017，《政治學》，A. Heywood原著，台北：雙葉。